一、海洋委員會每週定期召開「主管會報」，另於每季(3、6、9、12月)舉辦擴大會務會報。於數週前即排定12月31日為海委會第27次擴大會務會報，且本次會議為本會黃向文副主委歸建、海巡署陳泗川分署長退伍前，最後一次參加擴大會務會報，因此安排惜別餐敘。
 
二、12月29日中國突然發動軍演，依據發布軍演時間為12月29日早上宣布至12月30日下午6時，因此內部商討後決議，12月31日擴大會務會報照常舉行；12月30日下午6時，中國船艦均陸續駛離，但未依常態宣布結束，因考量黃向文副主委、陳泗川分署長對海委會、海巡署貢獻卓著，為表感謝與惜別，因此決定惜別餐敘照常舉辦。
 
三、即使於餐敘時間、或直至解除應變，本會海巡署持續監控海面狀況，執行救生救難、監控中國海上動向，斷無絲毫鬆懈。
 
四、本會對軍演時期按原訂規劃辦理惜別餐敘所造成之社會負面形象，深感歉意。

海洋保育署於114年4月21日接獲屏東地檢署通知，隨即指派屏東保育站保育巡查員攜帶鯨豚肉採樣試劑，並會同警政署保七總隊、農業部漁業署及屏東縣政府警察局，於114年4月25日前往東港漁港，執行「連〇發」漁船之漁獲卸載監控作業。

       本次卸載漁獲總量約39噸，海保署有效運用備妥之鯨豚檢測試劑，於現場進行隨機抽樣及快速檢測。期間，漁業署人員於清艙作業時發現兩塊疑似鯨豚肉塊，海保署立即進行現場初步檢測，結果顯示為陰性，確認該肉塊非屬鯨豚肉。後續本署仍將依規配合檢調機關進行相關查處作業。

       此外，海保署同仁於現場對吳姓船長及船員進行宣導教育，說明《野生動物保育法》等相關規定及誤捕通報機制，並重申漁民如誤捕鯨豚、海龜等保育類野生動物，應即通報並妥善紀錄，以利後續處理並避免觸法。

       依據《野生動物保育法》規定，海豚屬公告保育類野生動物，而鯊魚中僅鯨鯊列為保育類。如有違反野生動物保育法第18條規定，獵捕保育類野生動物行為，依同法第41條規定，可處六月以上五年以下有期徒刑，並得併科新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰金。

       海保署再次呼籲從事海上作業之漁民朋友，務必遵守野生動物保育相關法令，避免騷擾、獵捕鯨豚、海龜等保育類動物，以共同守護珍貴海洋生態資源，並避免因違法行為遭受刑罰。

權責機關及發言人：海洋保育署施義哲副署長
聯絡電話：07-3382057#262017或0905-167616
發稿日期：114年4月28日

    今(3/4)日立法院內政委員會專案報告，海洋委員會主委管碧玲於詢答時就金門漁船翻覆事件的相關認知作戰，盼社會藉此有更進一步的認知。

    有關李柏毅委員所提，此次金門事件的網路造假圖，管主委答詢時表示，她認為這是認知作戰的一部分，這整件事情發生以來，一直把她沒有講的事情塞進她的嘴，把她建構成一個好像妖魔鬼怪的人。

    管主委表示，連一個國內三大報之一的社論，都可以寫「她下令海巡可對大陸海警自行開火」，這真的只能用無以復加來形容。管主委表示，一個人的形象可以這樣在短期內被眾口鑠金、用這樣的語言淹沒、被建構成是一個罪犯、冷血的人，這次她感同身受。

    另有關陳雪生委員詢問與中方談判事宜時，管主委表示，她要嚴正表達整個事情處理的過程中，透過這樣的認知作戰，歸咎於她個人，說她成為這一次整個協商過程中的障礙。

    管主委強調，如果不是談判桌上一條一條的障礙，怎麼會拖到現在；每一條障礙都花了好幾天、好幾次，然後把障礙解除後又有新的障礙出來，延續到現在還無共識，而在談判桌外建構成說她是障礙者，這完全不是事實、也對她不公平，都是認知作戰的一環。

《海岸巡防機關器械使用條例》已於今（17）日公布修正，對此，海委會主委管碧玲表示，本次修法使原有相關規定更趨嚴謹，針對近日媒體報導誤會本次新增條文賦予海巡署署長「用砲權」，並遭渲染「修法意圖挑釁」、「增加兩岸『擦槍走火』開戰風險」等輿論，特予說明。

一、本次修法係為「充實海巡機關的執法任務」
   《海岸巡防機關器械使用條例》係規範海巡人員執行職務使用器械之種類、必要時機及程序之法律，本即為海巡人員「執法」時之準據，自92年公布迄今未曾修正，考量社會環境已今非昔比，對於器械使用不合時宜之處，海委會自108年起參酌各界意見併同海巡實務進行全盤檢討修正，據以完成本條例修法作業，充實海巡機關的執法任務。從草案擬具時間點顯示，任何將本次修法連結當前兩岸緊張局勢，都是不當的過度聯想，本次修法，並非意在挑起兩岸對立。
二、原條文已明文用砲權歸屬「巡防機關最高首長」
   大家都忽略了，現行法的原條文第8條即已規範用砲權歸屬「巡防機關最高首長」，嗣因《海岸巡防法》第2條第5款規定海巡機關係指海巡署及海保署，遂將「巡防機關最高首長」修正為「海洋委員會海巡署署長」，以明確用砲認定權歸屬。
三、用砲權歸屬「海巡署署長」最務實
   考量海上執法所遇狀況眾多，可能遭受不同程度及方式之武力危害或脅迫，且用砲造成之侵害重大，為兼顧國家公益及人道精神，並基於維護第一線執勤人員生命安全之立場，採取較審慎嚴謹之方式，本條例第8條規定海巡機關人員執行職務，遇有武力危害、脅迫或海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃時，得由海巡署署長判斷，認已無其他手段制止時，於必要限度內使用砲。
鑒於海巡署署長係由海委會副主任委員兼任，且實務上對於我周邊海域情勢及海巡任務、勤務狀況最為瞭解，爰由海巡署署長綜合研判情勢及情資決定用砲時機，較能與實務現況結合，並即時針對各項突發狀況決定適當應處作為，亦可避免陳報北高兩地相隔、又無勤務指揮中心設備的海委會而貽誤用砲時機。
四、現場指揮官用砲權條件嚴苛
   考量海巡單位執行職務遇有遭受武力危害或脅迫情形時，可能面臨情況緊急，或因位處偏遠等原因致無法有效與海巡署署長通聯，而有即時防衛應處之必要，爰於本條例第8條新增第2項規範「遭受武力危害或脅迫時」，由現場最高指揮官判斷認定用砲時機以即時應對處理，但仍須符合「情況急迫」或「無法有效通聯」，且「已無其他手段制止」，方得於「必要限度內」使用砲，條件嚴苛。
五、明確用砲之對象
   針對本條例第8條第1項第2款所定海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃之情形，由原先語義模糊廣泛之「…等重大犯罪」，修正限縮至內亂、外患、海盜、殺人或走私槍械、毒品6種樣態，以符法律明確性原則。此外，第8條第1項授權用砲條件嚴苛，其必須是「遭受武力危害或脅迫」(第1款)，或「航行海域內之船舶或其他運輸工具，其承載人員涉嫌在我國領域內觸犯內亂、外患、海盜、殺人或走私槍械、毒品之罪，經實施緊追、逮捕而抗不遵照或脫逃」(第2款)，經海巡署署長就該情形合理判斷，認已無其他手段制止時，依舊必須在必要限度內，才能使用砲，其要件之嚴，顯無擦槍走火的疑慮。

   海委會刻正偕同海巡機關依據本條例研擬周延配套相關規範，並強化海巡人員教育訓練，提升海上「三安(國安、治安、平安)」的執行效能，以更加展現捍衛國家安全、維護海上治安及保護國人平安之工作成效。

近日媒體報導「海岸巡防機關器械使用條例」修正案授權海巡署署長具有「用砲權」，質疑係混淆執法與作戰體制，已逾越總統職權等情，純屬誤解，海委會特予說明。
一、現行規定已明文用砲權責歸屬「巡防機關最高首長」
   「海岸巡防機關器械使用條例」係規範海巡機關人員執行職務使用器械之種類、必要時機及程序之法律，本即為海巡機關「執法」時之準據，現行第8條亦已規範用砲權歸屬「巡防機關最高首長」。嗣因「海岸巡防法」第2條第5款規定海巡機關係指海巡署及海保署，本條例於112年5月2日經立法院三讀通過之版本，遂將「巡防機關最高首長」修正為「海洋委員會海巡署署長」，以明確用砲認定權歸屬。
二、用砲權歸屬海巡署署長最務實
   考量海上執法所遇狀況眾多，可能遭受不同程度及方式之武力危害或脅迫，且用砲造成之侵害重大，影響深遠，為兼顧國家公益及人道精神，並基於維護第一線執勤人員生命安全之立場，採取較審慎嚴謹之方式，本條例現行規定即明文海巡機關人員執行職務遇有武力危害、脅迫或海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃時，得由海巡署署長判斷，認已無其他手段制止時，於必要限度內使用砲。
鑒於海巡署署長係由海委會副主任委員兼任，且實務上對於我周邊海域情勢及海巡任務、勤務狀況最為瞭解，爰由海巡署署長綜合研判情勢及情資決定用砲時機，較能與實務現況結合，並即時針對各項突發狀況決定適當應處作為，亦可避免逐層陳報海委會而貽誤用砲時機。
三、本次修法增加現場最高指揮官之用砲彈性
   考量海巡單位執行職務遇有遭受武力危害或脅迫情形時，可能面臨情況緊急，或因位處偏遠等原因致無法有效與海巡署署長通聯，而有即時防衛應處之必要，爰於本條例第8條新增第2項規範「遭受武力危害或脅迫時」，由現場最高指揮官判斷認定用砲時機以即時應對處理。
四、明確、嚴謹用砲之對象
   針對第8條第1項第2款所定海上重大犯罪行為人抗不遵照或脫逃之情形，由原先語義模糊廣泛之「…等重大犯罪」，修正限縮至內亂、外患、海盜、殺人或走私槍械、毒品6種樣態。
 
   海委會表示，將儘速研擬相關子法與配套措施，並強化海巡人員教育訓練，提升海上「三安(國安、治安、平安)」的執行效能，以更加展現捍衛國家安全、維護海上治安及保護國人平安之工作成效。
 
 

   一、有關主委專欄，新任管碧玲主任委員檔案之學歷欄位，誤植「高雄市政府新聞處處長」乙節，業已立即更正。

   二、另有關吳常務副主任委員美紅官網資料尚未新增個人資料乙節，吳常務副主任委員甫於112年1月31日到職，媒體刊載當時，本會尚執行吳常務副主任委員個人資料蒐整及上網刊登作業，目前皆已完成刊登。

   三、因洪政務副主任委員文玲經行政院院長提請總統任命後，尚需辦理人事借調作業，已由國立高雄科技大學同意於112年2月1日起借調至本會服務，本會將於洪政務副主任委員正式報到後，將其個人資料於同日刊登官網。

一、有關海巡署之「籌建海巡艦艇發展計畫」，該計畫期程為108年 至116年，共計應造艦141艘。本計畫110年前預劃交船數量為29艘，實際已交船35艘，整體進度超前；另111年預劃交船數量為51艘，截至目前(8月31日)已依進度交船46艘，各型艦艇並未受原物料上漲而影響交船進度。 

二、另報導所指「籌建海巡遠洋巡護船發展計畫」，該計畫期程為111年至120年，本案專案管理已於今(111)年3月11日完成決標；後續統包造船採購招標等相關事項亦將依計畫期程賡續推動辦理。 

三、該媒體未向本會查證，即做不實報導，本會深感遺憾，特予澄清。

   有關111年1月3日聯合新聞網刊載「浮石攻陷台灣，主管機關反應不只慢半拍」報導，本會說明澄清如下：
 
   自日本小笠原群島火山於去(110)年8月噴發，以現有科學觀測技術並無法準確預估所產生的火山浮石數量，約於10月上旬日本沖繩群島受火山浮石影響後，海洋委員會隨即派請所屬國家海洋研究院進行火山浮石漂流數值模擬，由於浮石漂流除受洋流影響外，亦受氣象如季風起歇之影響，以現有科技技術並無法預測大氣與海洋的長期精確變動，導致浮石漂移預測亦具相當的挑戰性，初判11月中旬火山浮石接近菲律賓北部島嶼及台東沿岸等地。
 
   在此同時，海洋委員會所屬海保署以及海巡署，亦持續運用無人機空拍岸際，以最快掌握浮石漂浮現況；並聯絡日本JAMSTEC(海洋研究開發機構)與JAXA(宇宙航空研究開發機構)科學家提供火山浮石觀測現況，積極補強與更新海面火山浮石位置與數量資訊。及至(110)年11月30日，海巡署發現回報日本火山浮石首次接近台灣東部地區，海洋委員會隨即於去年12月1日發布新聞稿提醒船舶注意航安，後續並於官網建立火山浮石訊息專區，結合一站式平台公開資訊，每日發布新聞稿對外公告火山浮石監測及模擬結果，以利相關單位共同應處。

   期間交通部航港局曾召開火山浮石航安研商會議，由港務公司、工業局、漁業署，做好港口防制及打撈作業，持續儘速清理漂進漁港區內浮石、行政院原子能委員會亦要求台電公司持續掌握火山浮石漂移路徑與核電廠進水口浮石動態及加強監視，並適時依程序採取應變措施。另依漁業署漁港浮石去化解決方案會議研商結果，評估後續火山浮石應可適用於多肉植物種植及園藝之應用。
 
   此外，海洋委員會海巡署結合勤務，持續將發現浮石地點通知各航務中心；國家海洋研究院亦將預測漂流結果定時通知港口及相關海域管理單位，適時發布航行佈告，提醒進出港船舶注意航行安全。海洋保育署亦派員就近巡查及進行採水檢測，12月2日及3日分別至台東杉原美麗灣海灘以及綠島海域採取水樣，檢測結果顯示，與往常檢測無明顯差異，推估火山浮石尚未影響生態，未來海洋保育署亦將持續進行海洋水質監測及檢驗。
 
    由於火山浮石屬於自然現象所產生之物質，不管在海洋或岸際，人力在短期內難以兼顧經濟效益，將本次日本小笠原群島火山爆發之浮石悉數清除，未來可朝浮石再利用之可能性落實評估。惟在火山浮石隨自然或人力去化之前，面對安全可能之影響，海洋委員會暨所屬機關(構)將持續監測作業，並透過衛星影像資料監測研判浮石可能位置，進行近海確認與監控，同時配合國海院海洋模擬與日本析研之火山浮石漂流預測模擬相互驗證，以全面監控火山浮石動態，儘可能避免海岸重要設施、過往船舶與海洋生態遭受損害。
 
   有關1月3日火山浮石最新動態，自2日11時至今(3)日11時止，海洋委員會公布新發現火山浮石已隨著洋流漂流到新北淡水洲子灣岸際(約1萬平方公尺)、澎湖通梁西港岸際(約200平方公尺)、澎湖虎井漁港內(約20平方公尺)、台東綠島西南方距岸1.3浬(22°37N、121°27E，約4,800平方公尺)、新北挖子尾泊區(約6,000平方公尺)、台東大竹溪出海口距岸0.8浬海面(22°27N、120°57E，約50平方公尺)等處，海洋委員會提醒相關區域作業船隻，特別注意航行安全，預估主要火山浮石漂流路徑如下，其他零星浮石仍請船隻注意：

一、新增綠島西南方距岸1.3浬海面及台東大竹溪出海口距岸0.8浬海面分別發現面積約為4,800平方公尺及50平方公尺之浮石，預估將受潮流影響、沿著台灣東部逐漸移動至台灣東北方海域。

二、原於花蓮七腳川溪外海及台東蘭嶼東南方海域所發現之海面漂流浮石，根據國海院高解析海氣象模式及海面漂流路徑模擬技術推估，海面浮石持續隨著黑潮流向台灣東北部海域。

三、近日澎湖群島及台灣中部岸際陸續發現浮石上岸，根據國海院基於日本及台灣各單位過去透過衛星及船艦所回報之海面浮石位置資訊所進行的浮石漂流模擬，澎湖周遭及台灣西南部以北海域及岸際，未來數日持續受到浮石影響。

四、國海院持續根據日本JAXA及海巡署所提供之海面浮石分佈，並根據7天期之海氣象環境預測進行浮石漂流模擬，預估近期臺灣沿近岸可能受影響之海域，包括花蓮、新竹、苗栗、臺中、彰化、雲林、嘉義、臺南及澎湖北側與屏東東南部等地為主。

五、有關浮石漂流軌跡預報，主要受東北季風興起與間歇、台灣周遭海域表面洋流變化以及海面之火山浮石確切位置與面積資訊影響，國海院將持續根據相關實際觀測數據進行預報技術精進。

一、為精進我國各型船艦設計、提升船舶性能、滿足大型貨商輪與高階遊艇的客製化及節能化需求、及離岸風電浮式風機研發等海事關鍵技術創新應用，以提升我國海洋產業產值與國際競爭力，促進我國造船產業發展及政府國艦國造政策推動，本院特規劃在興達港海巡基地建置國家船模實驗室。

二、 感謝相關單位對本計畫的支持與協助，經全面性的專業評估，本案船模實驗室依原佈置規劃，需求土地面積為 2.9 公頃，並非所指 5.6公頃方案，經協調海巡署調整部份設施來滿足用地需求，全案依規劃於111- 114 年建置，沒有改變原規劃設計，不會影響原船模實驗室的建造及期程，可在原訂期程內完成，待完工後，亦能朝海洋產業發展與國家政策並進的方向推動。

有關今（20）日蘋果日報報載「中油傷藻礁『500年才能恢復』海保署證實一級保育珊瑚也受害」案，與事實不符，特予澄清。
1.本署已就本次事件蒐集相關空照圖及保育類珊瑚歷史分布點位，初步調查G1藻礁受損面積範圍和陳昭倫老  師調查面積相近。另套疊本署2019年調查在G1海域柴山多杯孔珊瑚活體棲息位置，有幾株柴山多杯孔珊瑚位於受損區域範圍內。至於是否遭受破壞，由於柴山多杯孔珊瑚棲息位置大多在低潮線附近，將於最近一次潮汐合適時間，再派員前往現場勘查，以確認柴山多杯孔珊瑚實際狀況。
2.本調查報告將儘速送桃園市政府(野生動物保育法地方主管機關)及行政院環境保護署(環境影響評估法)。
3.該報未向海保署查證，即做不實報導，本署深感遺憾，特予澄清。

一、有關國籍「宏吉財」及「信福晟」2艘漁船於我國專屬經濟海域遭日本公務船驅趕，本會海巡署於3月24日獲報後，即派遣線上巡防10019艇及臺東艦前往協處。
二、本會海巡署艦艇抵達該海域，並於發現日本公務船後，即廣播嚴正表達我國主張專屬經濟海域立場及勿干擾我國漁船作業等情，隨後日本船艦隨即駛離。
三、鑑於近期偶有我國漁船於臺日重疊海域遭日本公務船干擾案件，本會海巡署已針對該海域強化相關海域勤務部署，以維護我漁民權益，確保漁民作業安全。

日前有熱心網友臉書PO文及新聞報導，稱中國漁船大舉入侵澎湖南方海域，提前示警，但海巡署卻未超前部署。對此，海巡署澄清因自行預判氣象，早於網友預警前，已預置人力並超前部署大型艦支援澎湖海域，光12月3日上午已驅離17艘越界大陸漁船。

　　海巡署強調，除了驅離中國越界漁船，針對人、船也都會強制扣留及留置手段，並非無部署，而是超前部署。增援的台南艦，自11月27日起持續在澎湖海域執行勤務。

　　 近3年來(105-107年)，海巡在澎湖海域一共驅離陸船454艘、扣留46艘，留置中國船員442人，罰鍰超過4千萬新台幣，執行成效有目共睹。 海巡署表示，除了份內勤務從無懈怠，若有中國漁船翻覆，也秉持人命關天，不分國籍理念搶救。請國人共同支持海巡兄弟。